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领导讲话

市政协主席谌伟在市政协十届七次常委会议上的讲话

(2019年2月28日)

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这次会议,是十届市政协今年召开的第一次常委会议,也是全市上下深入贯彻落实市委八届八次全会和省、市“两会”精神,强力推进高质量转型发展的新形势下,召开的一次重要会议,主要任务是分析研究当前形势,安排部署2019年工作,全力推动全市政协工作与时俱进、高质量发展。刚才,会议通过了市政协2019年工作要点,听取了10位常委同志的口头述职报告,完成了预定各项议程。会议时间虽然不长,但开得务实高效。


去年是新一届市政协工作的开局之年。在市委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想为指导,立规矩、定标准,打基础、抓创新,干得充实,走得坚定,取得了显著成绩,特别是“十件大事”卓有成效,展现了新气象,体现了新作为。市委、市政府和社会各界高度评价、广泛赞誉。这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,也是政协党组、主席会议团结带领全体委员,立足新时代新方位新使命,撸起袖子干出来的。在此,我代表市政协党组和主席会议,向同志们的辛勤付出,表示衷心的感谢!


下面,我就今年的工作讲四点意见。


一、把握大势,把思想行动统一到市委决策部署上来

习近平总书记说,伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。在座各位常委是政协委员中的“关键少数”,既是政协工作高质量发展的追梦人,也是中国碳谷·绿金淮北建设的奋斗者,我们一定要把握大势、胸怀全局,紧紧围绕淮北高质量转型发展努力奔跑、献计出力。


一要把牢政治方向。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。我们必须主动担负起团结引导全体委员和全市各族各界人士听党话、跟党走的政治责任,自觉把党的领导落实到履职全过程,坚决做到“两个维护”,站稳政治立场。具体落到淮北,就是要把“党委想什么、政协就议什么,政府做什么、政协就帮什么”的工作理念落到实处,在市委的坚强领导下,共同把中央及省委的决策要求通过民主程序转化为各界的思想共识和行动自觉,把市委的工作部署不折不扣地落实到政协工作各方面。


二要把握发展取向。政协工作服务发展大局,需要将履职重心与大势大局贴得更紧,履职标准与时代要求贴得更近。市委八届八次全会提出坚定不移实施中国碳谷·绿金淮北战略,明确高质量转型发展任务,为政协履职尽责、创新发展开拓了广阔空间。我们要把握新方位新使命,抓住国家战略、宏观政策、市场倒逼、开放发展等机遇,围绕推动产业转型、做大做强开发园区、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、保障改善民生等重点领域,聚焦发力、建言资政,为淮北高质量转型发展书写好政协答卷。


三要坚持问题导向。从我市转型发展实践看,依然面临下行压力加大、区域竞争激烈的多重挑战,面临提升经济实力、转换增长动力等多重考验,实现高质量转型发展仍需付出艰苦努力。从政协履职服务全局看,统一战线结构的复杂性前所未有,多元思想文化的交融交锋前所未有,协商议政的专业精准度前所未有,这“三个前所未有”,决定了政协“双向发力”方面的艰巨性前所未有。我们要把功夫用在凝聚共识上,多做宣传政策、引导预期、凝心聚力的工作,回应群众呼唤,增进高质量转型发展助力。要把功夫用在协商建言上,深入一线调研,把准问题要害,建真言,谋良策,出实招,在会协商、善议政上求实效。


二、突出重点,写好高质量转型发展的政协答卷

从今年开始,我们每年将梳理出“十件大事”作为年度工作的总抓手,抓纲带目,以重点突破带动全局。今年的“十件大事”,已经市政协党组会议、主席会议审议通过,希望各位常委带头抓好落实。


第一件大事,兴起深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的新高潮。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,重点是市政协领导班子成员以身示范,分8个专题,在党组中心组理论学习会上牵头主讲,在新时代文明实践中心、市委党校、“委员之家”作主题宣讲,持续加强理论学习和思想武装,进而推动政治站位和工作质量不断提升。


第二件大事,全面加强政协组织党的建设。今年政协党的建设工作,重点就是学习好中办发〔2018〕48号、皖办发〔2018〕58号文件精神和落实好市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。具体抓五个方面工作:一是始终把政治建设摆在首位,发挥政协党组核心作用,强化政治引领,做到“两个维护”;二是持续抓好思想建设这一基础性建设,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,做好理论武装;三是结合实际加强组织建设,着力推动政协党的组织和党的工作有效覆盖,完善组织功能;四是驰而不息推进作风建设,把“三严三实”贯穿全部工作之中,增进政协向心力;五是毫不放松加强纪律建设,坚持用严明的纪律推进全面从严治党,带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行。


第三件大事,协助市委召开全市政协工作会议。这是新一届市政协任期内的一件大事。我们一定要抓好会议筹备工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真总结经验、查找短板,明确新一届政协今后几年的工作方向和用力重点,解决一些实际问题,切实把中央和省、市委新部署新要求落实到政协工作之中,推动政协事业高质量发展。


第四件大事,组织实施2次常委专题协商会。一次是7月份由黄晓武书记领衔实施的“充分发挥煤化工园区优势 做大做强碳基产业”专题协商会,一次是10月份由戴启远市长领衔实施的“做大做强开发区 打造高质量转型发展的增长极”专题协商会。2次常委专题协商会,是今年协商议政的重中之重,分别由社法委、经济委组织实施。我们要借鉴去年做法,深入调查研究,学习外地经验,切实把问题摸清、症结找准、建议提实,以协商成果的高质量,助力我市高质量转型发展。


第五件大事,组织召开4次双月协商座谈会。按照民主协商计划安排,市政协今年还将围绕加强森林资源保护、加强严重精神障碍患者救治管理、加强淮北市历史文化遗存保护利用、助力少数民族贫困人口精准脱贫,召开4次双月协商座谈会,分别由人资环委、教科卫体委、文化文史和学习委、民宗和外事委组织实施。我们要从大处着眼、小切口着手,改进实施方式,优化协商流程,组织委员带着课题、带着问题,深入调查、精心研究,使建言更具科学性、可行性、操作性和实效性。


第六件大事,做好市委市政府领导领衔办理重点提案有关工作。今年提案工作一大创新,就是党政领导领衔督办重点提案。黄晓武书记、戴启远市长分别督办非贫困村贫困户脱贫帮扶、省级创新型城市建设方面的提案,其他6个重点提案由相关市政府领导领办。为做好提案办理服务工作,从今年开始,提案委不再承担双月协商座谈会任务,专门负责提案督办工作协调,做好问题解决的协商、转化落实的协商,保证提案办理由“答复型”向“落实型”转变。对8个重点提案的督办工作,提案委要精心谋划、督办实施,做到“四个一次”:一是尽快拿出督办计划向主席会议汇报一次,二是组织委员深入调研一次,三是分别召开一次情况通报会,四是召开一次重点提案督办工作推进会。


第七件大事,实施“八大质量提升工程”。今年,我们将以“履职提升年”为主题,制定市政协“八大质量提升工程”实施意见,以党建质量提升为引领,带动提升提案、调研、建言、专委会、委员服务、学习、机关建设工作质量,实现政协整体工作的高质量发展。


第八件大事,抓好省政协特色工作联系点建设。我们要抓住联系点建设机遇,不断深化特色工作,努力创出新经验、取得新进展。重点做好三项工作:一是抓好“十条意见”落实,加强对县区政协工作指导,坚持每半年召开县区政协工作交流会,总结推广县区政协创新做法和有效经验。二是抓好“十条意见”深化,进一步细化协作办法,加强上下联动,制定出台加强市县区政协协作联动的实施意见。三是积极推动在镇(街道)建立政协联络工作机制,打通服务基层“最后一公里”。


第九件大事,建立特邀监督员队伍,探索“部门聘任”转向“政协委派”模式。从制度上讲,将探索“政协委派”模式,建立特邀监督员队伍,开展对重点领域、重点工作的民主监督。从实践上讲,将部署开展“两级政协委员在行动”,围绕打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、优化“四最”营商环境等,加大监督性视察力度。


第十件大事,优化专委会设置。按照全市机构改革方案,我们将增设1个专委会,更名2个专委会,专委会的职责也会有一定的调整。针对这种情况,需要同步做好两个方面的工作。一是调整专委会成员,突出专业优势,在完成新设专委会人员配备的同时,完成相关专委会组成人员的优化调整,持续打造专委会特色履职品牌。二是修订专委会通则,根据职能变化修订专委会通则,创新专委会工作机制,做好专委会与市直对口单位、联系界别之间的衔接配合,更好发挥专委会基础性作用。


三、拔高标杆,开创新方位政协工作的新局面

高质量是新时代发展的鲜明特征。今年,我们将以深化拓展、提质增效为主线,实施八大质量提升工程,一方面从“做了什么、做了多少”向“做出了什么效果”转变,另一方面引导委员从“规定动作”向“规定动作加自选动作”的影响力转变,以此推动政协工作常做常新,走向更加成熟更加定型。


一是提升党建质量。只有不断提高政协组织党的建设质量,党的领导这个最大优势才能更好发挥,政协事业才能不断开创新局面。党建质量方面,重点就是抓好市委3号文件《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》的细化落实。


二是提升提案质量。重点从三个环节提升:其一,是建立党政领导领衔督办重点提案机制,抓办理质量提升。其二,是抓提案的提出质量,注重提案策划,注重集体提案,定向打造界别提案,努力做到“两个不提”,即不经调研的提案不提,情况不准、问题不透、建议没有针对性的提案不提。其三,是从制度保障入手,修订提案审查立案工作细则,制定关于提案工作提质增效的意见,以制度倒逼提案质量提升。


三是提升调研质量。要完善调研机制,建立选题制度、立项制度,调研前精心谋划、制定方案,调研中沉到一线、解剖麻雀,调研后组长负责、集体研究,以工匠精神聚焦用力。要实行“小分队”调研,重点围绕专委会特色工作,有针对性地多做“课题式”专项调研,把问题摸清摸透,把症结查实找准,把建议提准提实。


四是提升建言质量。一方面,立足“2+5+8+N”协商议政平台,规范选题、论证、审定、反馈等协商程序,拓展协商内容,丰富协商形式,努力把协商活动办得出彩出效,推动协商议政更加深入、成果转化更加充分。另一方面,善于用内力、借外力,探索“互联网+政协”履职模式,为各界建言搭建平台,特别要善借智库专家之智,推动资政建言更见深度、更可操作。


五是提升专委会工作质量。各专委会要在总结去年工作基础上,及早拿出今年工作的“施工图”,结合各自优势,增加“自选动作”,持续打造特色履职品牌。


六是提升委员服务质量。今年要从五方面抓提升:一抓落实,即抓好委员服务管理办法的落实。二抓学习,即有重点的安排部分委员赴高校培训,继续办好“助力转型崛起大讲堂”。三抓规范,即规范委员联络室服务,规范“委员开放日”制度,规范联系走访委员办法。四抓平台,即推动实施“界别主题月”活动。五抓激励,即在鼓励委员履职尽责上持续用力,继续开展“新时代履职尽责好委员”评选,强化好委员、好提案、好报告等方面的宣传,让政协力量在委员履职作为中强化和彰显。


七是提升学习质量。重视加强学习是提高政协工作质量的重要基础。要强化学习引领,注重发挥理论学习中心组的牵引作用,通过班子成员的示范带动,引导委员在学懂上抓深化、在弄通上抓消化、在做实上抓转化,在学思践悟上持续发力。要创新学习平台,在抓好理论中心组学习、“两堂”“四群”的基础上,用活“学习强国”学习平台,抓好高校培训班、机关年轻干部读书活动,形成多层次的学习培训网络。要改进学习方式,突出“一人讲”和“轮流讲”、“课堂式”和“研讨式”、“学原文”和“学专题”、“学习典型”与“警示教育”等“四个并重”,务求学习实效。


八是提升机关建设质量。去年,我们对标省政协提出创建一流机关,立规矩、定标准、转作风,机关形象焕然一新。今年,我们要制定深化一流机关建设的具体方案,驰而不息推进机关建设,实现一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作业绩,将政协机关建设成为政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家。


四、担当作为,发挥常委会组成人员示范表率作用

俗话说,“火车跑得快、全靠车头带”。常委会的工作质量、工作作风,直接决定政协工作成效。立足新时代新方位,希望大家高标准、严要求,切实发挥好示范引领作用,形成“动车组”效应,带领政协委员更好地履职尽责。


一要彰显新担当,当“双向发力”的“领头雁”。习近平总书记强调,要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,坚持双向发力。在政协工作高质量发展的道路上,市政协常委会组成人员,一定要发挥“头雁”效应,把该担当的责任担起来,该发挥的作用发挥出来,既要上接天线,做到“两个维护”,又要下接地气,找准自己在“双向发力”中的位置作用,积极探索推动建言资政和凝聚共识双向贯通、双向融合的有效办法,带头做好理顺情绪、化解矛盾的工作,更大范围的统一思想,更为广泛的凝聚共识,切实把市委决策部署“落实下去”,把全市各界智慧力量“凝聚起来”。


二要增强新本领,当狠抓落实的“工匠手”。抓落实最能体现领导干部的思想水平、工作能力,最能考验大家的落实能力,也是考验大家的“跟趟”和“承重”能力。大家都知道,政协主要通过协商发挥作用,这种作用不是靠说了算,而是靠说得对。肩负新时代新方位的新使命,政协履职更加注重的是紧抓快办、抓紧抓实,大家的履职本领也决不能停留在“过去时”。希望各位常委不间断的加强理论和业务学习,跟上新时代,开阔新思路,练就新本领。特别要把“工匠”精神融入协商实践,亲自上阵、扑下身子,带头抓好落实、推动工作,努力把协商的事情商量好。


三要展现新风貌,当“三严三实”的“带头人”。是否做到“三严三实”,一定程度上就反映在一个人的精神风貌和工作态度上。去年以来,我们着眼从思想上政治上扣好履职第一粒扣子,政协机关和广大委员履职尽责的热情越来越高,尽显“一线”精神、“一线”作为。希望大家牢记党和人民的信任与重托,带头改进作风、振奋精神,严格要求、展示形象,始终高标准践行“三严三实”,为广大委员做表率当示范,带动政协委员、机关干部见贤思齐、学赶先进,形成政协组织的向心力战斗力,进而形成同频共振、协力同心推动政协工作高质量发展的良好局面。


各位常委、同志们,事业无边,奋斗以成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共淮北市委的领导下,乘奋进之势,聚奋发之力,不断开创新时代新方位政协工作高质量发展的新局面,以优异的履职成果献礼新中国和人民政协70华诞!

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